Contralor General de la República advirtió sobre la baja ejecución de los recursos del Sistema General de Derechos de Autor (SGR), que fueron asignados a los grupos étnicos del país. El reciente informe, elaborado por la Dirección de Estudios Interestatales de Políticas Públicas Focalizadas y Grupos de Trabajo Internos para la Supervisión Fiscal y Control de Tasas, revela que más de $1,5 billones otorgados para el Bienio 2025-2026 corren riesgo de no ser ejecutados.
Desde la implementación de la ley 2056 de 2020, el sistema general de honorarios de autor (SGR) distinguió los recursos para la toma de decisiones de los pueblos originarios, las comunidades Negras, Afrocolombias Raizales y Palenquers (NARP), y personas de la RROM, bajo la adjudicación de componentes de inversión local. Sin embargo, la ejecución de estos recursos fue insuficiente.
Se adjudicaron $ 357.920 millones en el Bienio 2021-2022 sin ejecución de ningún peso. En el próximo Bienio, 2023-2024. Se asignaron mil millones de dólares, sólo el 17% se ejecutó. Para el actual Bienio 2025-2026, el monto es de $1,5 billones, con una ejecución acumulada que apenas llega al 10%, lo que lleva a arriesgar la efectividad de estos recursos como herramienta para cerrar vacíos históricos.
Desigualdades en la distribución y ejecución
Las comunidades del NARP no han desarrollado ningún proyecto desde 2021, mientras que las naciones originarias ejecutaron $239.976 millones en 33 proyectos en tres dos. Por su parte, los gitanos han aportado 91.812 millones de dólares en 20 proyectos, pese a presentar sólo el 0,006% de la población nacional.
El informe alerta sobre la concentración de un contrato en una empresa sin vínculo étnico directo, y alerta sobre un proyecto implementado en Chocóu, donde no hay presencia de personas de la RROM.
Además, se identifican sesgos geográficos y técnicos de capacidad. Los proyectos indígenas se concentran en territorios con necesidades básicas menos insatisfechas y mayores capacidades institucionales, mientras que la gente de la RROM se encuentra principalmente en Córdoba y Bogotá.
En cuanto a los componentes de la asignación directa, que son administrados por las entidades territoriales, las desigualdades son visibles; Se concentran en departamentos que producen realeza, excluyendo muchos territorios étnicos sin explotar recursos, lo que refleja defectos en infraestructura, servicios y bienestar.
Diferencias en el funcionamiento del órgano de toma de decisiones
La SGR muestra que cada grupo étnico tiene sus propios órganos de decisión, donde se aprueban, priorizan y ejecutan proyectos locales de asignación, brindándoles enfoque directo y autonomía en las decisiones.
Los recursos para el funcionamiento administrativo del cuerpo de los grupos étnicos también representan diferencias. Durante el bienio 2023-2024, el organismo indígena ejecutó el 92% de su presupuesto operativo, lo que demostró una gestión más consolidada. En cambio, lo que conviene a las personas gitanas apenas ha logrado un 28% de ejecución en el mismo periodo, mientras que las comunidades del NARP no ejecutaron recursos.
Para el Bienio 2025-2026, se observó un aumento del 84% en la ejecución por parte de la comunidad NARP en lo que se ajusta a su presupuesto administrativo, sin embargo, aún no han aprobado ningún proyecto de inversión, lo que refleja debilidades duraderas en sus capacidades técnicas y de montaña.
Recomendaciones del supervisor
El informe finaliza con una serie de recomendaciones encaminadas a mejorar la gestión de los recursos étnicos del sistema general de derechos de autor. Propone reconsiderar los mecanismos de focalización geográfica y poblacional, para garantizar que los recursos lleguen efectivamente al territorio con mayores necesidades.
También plantea la necesidad de fortalecer el proceso de planificación participativa con las comunidades, garantizando su involucramiento real en la definición de prioridades. Finalmente, destaca que la ejecución de los recursos debe respetar los principios de igualdad, eficiencia, eficacia y, básicamente, autonomía de las naciones étnicas.
El General de la República insiste al supervisor en que la SGR debe consolidarse como una herramienta eficaz para cerrar las brechas, promover la participación étnica y garantizar el desarrollo integral de los territorios excluidos.
