El nuevo esquema arancelario establecido por el Decreto 1197, que reduce al 0% el arancel a 10 subpartidas de hilados procedentes de países sin acuerdo comercial con Colombia, ha encendido las alarmas en el sector exportador de textiles y confecciones, especialmente entre las empresas que dependen del mercado estadounidense.
Estados Unidos representa el 31% de las ventas externas de Colombia en este sector. El gobierno lo respalda La medida tiene como objetivo reducir los costes de los insumos, solucionar el problema de la escasez de materias primas y apoyar la reindustrialización del sistema de la moda. Sin embargo, el uso de estos hilos puede tener efectos directos en la aplicación de las reglas de origen del tratado de libre comercio con Estados Unidos.
Normas de origen bajo presión
Según el estándar “hilo hacia adelante”, Los hilados, tejidos y prendas de vestir deben ser originarios de Colombia o Estados Unidos para conservar el acceso preferencial.
Si la empresa decide utilizar hilo importado de India, China u otros países sin TLC -mediante el Decreto 1197-, la prenda ya no es original.
“Cuando se pierde la condición de origen, la mercancía automáticamente pasa a pagar el arancel NMF”, explicó una fuente del sector consultada por AmCham Colombia. En el caso de la mayoría de las prendas de vestir, este arancel oscila entre el 15% y el 20%, con una referencia sectorial ampliamente utilizada del 18,3%..
A esta tarifa se suma un recargo del 10% establecido en 2025 por órdenes ejecutivas de Estados Unidos. “Incluso cuando un producto ingresa al 0% a través del TLC, todavía tiene que pagar un 10% recíproco; si no cumple con el origen, ese 10% se suma al arancel general”, señalaron.
AmCham presentó un ejemplo para medir el impacto:
- Camiseta de algodón (SA 6109.10) Valor FOB $10, exportada desde Colombia a Estados Unidos.
- Escenario con origen TLC: la empresa utiliza hilo con origen.
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- Tarifa TLC: 0 %.
- Comisión recíproca: 10%.
- Total: 10% ($1).
- Un guión sin orígenes: Se utilizan hilos del Reglamento 1197 de países no pertenecientes al TLC.
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- Arancel del FMI: 18,3%.
- Comisión recíproca: 10%.
- Total: 28,3% ($2,83).
“La diferencia es sorprendente: “Una misma camiseta puede entrar con un 10% o un 28,3%, según el origen del hilo”advirtió la Cámara.
Efectos para el sector
El sector exportador insiste en que cualquier variación en la carga aduanera afecta directamente a los márgenes. “Aumentar a este nivel puede significar la pérdida de contratos y participación de mercado. que hoy absorbe casi un tercio de lo que Colombia exporta en forma de prendas de vestir”, puntualizó.
AmCham instó a las empresas a analizar en detalle el impacto del Decreto 1197 antes de cambiar la estructura de adquisiciones: “El uso de hilo con arancel cero puede resultar atractivo en términos de costos nacionales, pero si afecta el estado de origen, el resultado final para la exportación puede ser negativo”.
Posibles sanciones en Estados Unidos
El gremio recordó que exportar sin respetar las reglas de origen o confirmar indebidamente el origen preferencial puede causar consecuencias en Estados Unidos.
“Además del pago retroactivo de tarifas, son posibles multas, intensificación de controles e impacto en la reputación de los exportadores”, advirtió AmCham.
El sector espera que el Gobierno evalúe los alcances de la regulación en la cadena exportadora y su interacción con las reglas del actual tratado de libre comercio.
